রাষ্ট্রপতির আদেশ কি আইন? যা বললেন সংসদ সদস্য, তোলপাড়
সংসদে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর একটি মন্তব্যকে কেন্দ্র করে আইনি বিতর্কের জন্ম দিয়েছেন একজন সংসদ সদস্য। তিনি প্রশ্ন তুলেছেন, রাষ্ট্রপতির জারি করা আদেশ কি আসলেই আইন? এই বিষয়টি নিয়ে আইনজীবী ও আইন বিশেষজ্ঞরা ভিন্ন ভিন্ন মত প্রকাশ করছেন, যা সাধারণ মানুষের মনে বিভ্রান্তি সৃষ্টি করছে।
মূলত, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ বাজেট সংক্রান্ত একটি মন্তব্যে বলেছিলেন, “এই যে আদেশ (জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়ন আদেশ)—এই আদেশটা না অধ্যাদেশ, না আইন; মাঝামাঝি জিনিস…”। এই বক্তব্যের পর একজন সংসদ সদস্য সংসদে দাঁড়িয়ে সংবিধানের ১৫২ অনুচ্ছেদ উল্লেখ করে বলেন, রাষ্ট্রপতির আদেশ সংবিধান অনুযায়ী আইন।
এই যুক্তির পরিপ্রেক্ষিতে সদ্য নিয়োগপ্রাপ্ত অ্যাটর্নি জেনারেল রুহুল কুদ্দুস কাজল দৈনিক প্রথম আলোয় একটি কলাম লেখেন। সেখানে তিনি উল্লেখ করেন যে, রাষ্ট্রপতির আদেশ আইনের অন্তর্ভুক্ত। তবে, তিনি আরও বলেন যে, রাষ্ট্রপতি বিদ্যমান সাংবিধানিক কাঠামোয় ‘আদেশ’ জারি করতে পারেন কি না, সেটাই মূল বিতর্ক।
অন্যদিকে, ডেভিড বার্গম্যান তার ফেসবুক স্ট্যাটাসে ভিন্নমত পোষণ করেন। তিনি বলেন, কোনো কিছু আইন হিসেবে গণ্য হতে হলে তা সংবিধানে নির্ধারিত প্রক্রিয়া অনুযায়ী বা সংসদ কর্তৃক প্রণীত আইনের অধীনে তৈরি হতে হবে। সংবিধানে রাষ্ট্রপতিকে স্বতন্ত্রভাবে ‘আদেশ’ জারি করার কোনো ক্ষমতা দেওয়া হয়নি।
সংসদ সদস্য তার বক্তব্যে স্পষ্ট করেছেন যে, দুটি ভিন্ন প্রশ্নকে এক করে দেখা হচ্ছে। প্রথমত, রাষ্ট্রপতির আদেশ সংবিধানের সংজ্ঞা অনুযায়ী ‘আইন’ কি না, এবং দ্বিতীয়ত, রাষ্ট্রপতির এমন আদেশ জারির সাংবিধানিক এখতিয়ার আছে কি না। তিনি বলেন, কোনো আইনকে আদালত বাতিল না করা পর্যন্ত সেটি কার্যকর থাকে। উদাহরণ হিসেবে তিনি ছয়টি সিটি করপোরেশনে অনির্বাচিত প্রশাসক নিয়োগের বিষয়টি উল্লেখ করেন, যা ‘স্থানীয় সরকার (সিটি করপোরেশন) (সংশোধন) অধ্যাদেশ, ২০২৪’-এর আলোকে জারি করা হয়েছে। এই অধ্যাদেশ নিয়েও সাংবিধানিক এখতিয়ার নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে।
তিনি আরও বলেন, স্বাধীনতার ঘোষণাপত্রের ক্ষমতাবলে রাষ্ট্রপতি এই আদেশ জারি করেছিলেন, যা জনগণের সাংবিধানিক ক্ষমতা (constituent power) থেকে উদ্ভূত। তবে, সংবিধান প্রণয়নের পর এই ক্ষমতা সম্পূর্ণ বিলীন হয়ে যায় কি না, তা নিয়ে ভিন্নমত রয়েছে।
এই মতবিরোধের ফলে বর্তমানে আইন ও এখতিয়ারের প্রশ্নে একটি বিভ্রান্তিকর পরিস্থিতি তৈরি হয়েছে, যার প্রভাব জনজীবনে পড়তে পারে।
